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美国2022人口贩运度报告显示 泰国人口贩运有改善

【看见泰国报道】2022年7月19日美国国务院发布《2022年人口贩运度报告》,重新将泰国人口贩运状况等级从第二级观察名单提升为第二级,反映了泰国政府和民间部门在过去一年中为解决人口贩卖问题作出了更多努力并且成果获得肯定。此次人口贩运状况等级的对泰国的企业有何影响?

美国国务院每年都会按2000年《人口贩运受害者保护法(Trafficking Victims Protection Act:TVPA)》向全球发布《人口贩运报告(Trafficking in Persons Report:TIP Report)》。该法强调打击各种形式的人口贩运,如对18岁以下儿童的性剥削或卖淫以及强迫奴役等。美国还对各国政府的人口贩运解决方案和公平地保护工人权利方面的实施情况和认真程度进行评估,并将各个国家解决问题的程度分为四个等级:

  • 第一级(Tier 1)为政府已按照《人口贩运受害者保护法》规定的最低标准解决人口贩运问题的国家;
  • 第二级(Tier 2)为政府解决人口贩运问题的努力已显著加强,但尚未达到《人口贩运受害者保护法》规定的最低标准的国家;
  • 第二级观察名单(Tier 2 Watchlist)为政府正在努力解决人口贩运问题,但尚未达到《人口贩运受害者保护法》规定的最低标准(仍有大量人口贩运受害者),而且没有证据表明与上年相比采取了行动来减少人口贩运问题的国家;
  • 第三级(Tier 3)为政府未做出足够努力来解决人口贩运问题,也没有达到《人口贩运受害者保护法》规定的最低标准的国家。

如果一个国家被归入第三级,就可能失去美国提供的各种援助(人道主义援助除外),并且在寻求以美国为主导的国际组织如国际货币基金组织或世界银行等的援助时也可能遭到反对。更重要的是,该国的出口商品形象可能受到影响甚至遭到抵制。

2014-2015年,美国以泰国未作出足够的努力解决人口贩运问题而将泰国的人口贩运状况从第二级观察名单降为第三级。同一时期欧盟也因泰国的非法捕捞(Illegal, Unreported and Unregulated Fishing: IUU Fishing)以及渔业部门的人口贩运问题向泰国发出黄牌警告,导致泰国向美国和欧洲出口的渔业产品遭到禁止或抵制,迫使泰国政府必须下大力气解决渔业部门的人口贩运问题并开始取得具体成效。

2016年人口贩运报告将泰国的人口贩运状况由第三级(Tier 3)提升为第二级观察名单,2018年提升为第二级(2019年年初欧盟也解除了泰国的非法捕捞黄牌警告)。然而,2021年由于“与上一个报告期相比,政府没有表现出总体上增加的努力,即使考虑到 COVID-19 大流行对其反人口贩运能力的影响”,泰国又被降为第二级观察名单。

2022年人口贩运报告重新将泰国人口贩运状况从第二级观察名单提升为第二级,理由是已看到泰国政府为打击人口贩运而修订法律和操作程序的努力。报告描述了泰国的人口贩运情况:在疫情爆发的限制下,泰国政府在打击人口贩卖方面却表现出越来越大的积极性,扩大对人口贩运案件的调查,完善相关法律、惩处违法者,建立新的人口贩运受害者援助中心,为劳工制定指导方针,更好地识别人口贩运受害者等。不过报告也指出,泰国政府仍须对非法行为保持警惕,并继续加快解决人口贩运问题,尤其是渔业部门使用非法劳工情况还未全面解决,还存在童工问题和官员在帮助沿边境偷运外劳方面的腐败问题。

开泰研究中心认为,泰国企业部门也必须加大对人权问题的重视程度,严格配合政府并遵守法律规定,以减少抵制泰国商品的风险,为企业的可持续业务运营增加信心。泰国人口贩运状况等级的提升将有助于改善泰国商品尤其是渔业产品的形象,从而有助于泰国商品特别是渔业产品扩大对美出口。

过去十年(2012年-2022年),泰国渔业年均出口值为2,170亿泰铢,年均出口量达170万吨。泰国渔业产品的主要出口市场为美国、日本、东盟和中国。泰国还是全球最大的金枪鱼罐头出口国。2021年泰国金枪鱼罐头出口量达到44.5万吨,出口总值逾560亿泰铢,美国为泰国金枪鱼罐头的第一大出口市场。

2022年人口贩运报告中,多个东盟国家的人口贩运状况等级有所变化,包括泰国升级为第二级,与老挝同级;印度尼西亚从第二级降为第二级观察名单;文莱、柬埔寨和越南从第二级观察名单降为第三级,与马来西亚和缅甸同级;菲律宾和新加坡仍保持第一级。全球范围内,第一级有30个国家,第二级99个国家,第二级观察名单34个国家,第三级22个国家。

来源:开泰研究中心

封面图片来源:freepik


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