文：陈尚懋（国立政治大学政治学博士，专长泰国政经研究，现任佛光大学公共事务学系副教授、台湾东南亚学会秘书长，常受邀上各大媒体相关节目发表对泰国政局情势剖析。 ）
中国国家主席习近平上台之后，分别于2013年9月出访哈萨克与10月出访印度尼西亚时提出所谓的「新丝绸之路经济带」与「21世纪海上丝绸之路」（简称「一带一路」）。 中国做为陆路大国，过去进口能源与出口货物的管道，几乎全仰赖东部沿海信道。 然而经过南海往非洲的运输路线，主要有两大障碍，一是马来西亚南端的马六甲海峡海盗猖獗，二是必须经过南海主权争议区；再加上美国对于亚洲事务的干涉与介入，都使得中国的发展每多掣肘。 要解决这些障碍势必得寻找可避开马六甲海峡与南海争端区的出海口，不仅可降低风险，又可节省内陆货物运输出海的时间，因此中国亟需拉拢泰国来畅通其东南亚的重要信道，我们主要可以从四个面向来观察泰国在中国一带一路战略中的角色与地位。
1. 昆曼公路的打通
昆曼公路做为中国连接东南亚相当重要的公路建设，同时也是大湄公河次区域 (Greater Mekong Subregion, GMS) 经济走廊中相当重要的规划。 一路从昆明经由景洪后至磨憨，跨越国境后至寮国磨丁、会晒，横跨泰寮第四座友谊大桥后抵达泰国清孔，之后一路南下至曼谷，甚至可以继续往南穿越马来西亚直达新加坡。 其有效链接中国西部与东南亚，为中国「开发大西部」计划开辟重要信道与市场。 另外，昆曼公路进入泰国清孔后，可以与泰国目前正在规划兴建的高铁衔接，进一步减少运输时间。 总而言之，昆曼公路于2013年全线贯通，除了让中国与东南亚的交通路网更加顺畅，更可加速开发大西部与一带一路往后的发展。
2. 泰国高铁的兴建
根据规划，泰国预计引进中国的高铁技术，耗资7,414亿泰铢兴建两条高铁，一条是由大城府的帕栖 (Ban rachi) 北上至清菜府的边境城市清孔，其后可与昆曼公路相接；另一条则是由春武里府的玛达蒲 (Map Ta Phu) 港口北上到达廊开，其后可与中寮铁路相接。 2014年12月19日，中国总理李克强出访泰国时，与泰国总理帕拉育签订中泰铁路合作备忘录，在新协议中，火车的时速降至160公里，但兴建的里程数由先前的300多公里增加至800多公里。 虽然中泰两国达成以大米换高铁的协议，但是日本自始并未放弃持续争取泰国高铁的合约。 加上中国方面承诺给泰国的贷款利息高达2.5%，也因此让泰国对于中泰铁路合作有些疑虑。 2015年2月10日，泰国总理出访日本，并搭乘新干线列车由东京前往大阪。 泰日两国也于2015年5月27日于东京签署泰日铁路合作备忘录，将引进日本的新干线技术兴建曼谷至清迈的高速铁路。 中日两国在泰国铁路的竞争上将更形激烈。
3. 克拉运河的开挖
这几年随着南海主权争议越演越烈，加上马六甲海峡海盗猖獗，克拉运河的兴建再度占据媒体的版面。 但事实上，现阶段泰国要开挖克拉运河，有其困难度在。 首先是泰国国内政治因素，克拉运河将会进一步恶化泰南三省与泰国其他地区的关系；其次是国际政治因素，包含美国与新加坡的关系，由于新加坡是美国长期以来在东南亚的坚实盟友，美国也因而藉由新加坡得以有效控制马六甲海峡， 也多少有箝制中国的意味在。 一旦克拉运河开挖势必会影响新加坡控制马六甲海峡的战略地位，连带影响美国在此地的影响力，美国的态度也是克拉运河计划成功与否的关键之一。
4. 曼谷—土瓦经济走廊
在「大湄公河次区域交通战略：2006-2015」中，一共规划九条经济走廊。 其中最重要的则是 (1) 南北经济走廊：由中国昆明一路南下，经寮国会晒、泰国清孔一路直达泰国曼谷；(2) 东西经济走廊：由越南岘港 (Da Nang) 一路向西，经由泰国莫拉限 (Mukdahan)、泰国彭世洛 (Phitsanulok ) 至缅甸毛淡棉 (Mawlamyine)；(3) 南部经济走廊：由越南归仁 (Quy Nhon) 向西经由柬埔寨暹粒、泰国曼谷后至缅甸土瓦 (Dawei) 等两条横向与一条纵向经济走廊。 若我们仔细观察两横一纵的经济走廊，我们可以发现分别在泰国的彭世洛与曼谷交接，这也可以看出泰国在大湄公河次区域经济走廊中的重要地位。 由于缅甸当局则早于1996年时就与泰国的意泰发展公司 (Italian-Thai Development) 签署备忘录，希望透过60年的BOT合约，投入580亿美元的经费，建设周边高速公路以及将土瓦发展为深水港与经济特区。 因此，中国可以藉由南北经济走廊，从昆明一路南下进入泰国后，从曼谷利用南部经济走廊，经由缅甸土瓦的深水港进入印度洋。
在中国的一带一路规划中，东南亚有其重要地位，希望可以藉此有效打通往印度洋的信道，其中泰国扮演相当重要的角色。 由上述分析，我们可以发现，泰寮第四座友谊大桥的通车，得以让昆曼公路完全畅通，不论是货物或人员目前皆可由昆明一路南下至曼谷，更可远达新加坡。 另外，曼谷—土瓦经济走廊的建设也在规划中，对于中国取道进入印度洋，更是有加成效果。 然而，克拉运河与泰国高铁的建设，恐怕并不是如此顺利，这又与泰国国内政局脱离不了关系。 泰国于2014年5月22日再度发生军事政变，军方废除宪法，并接管行政权与立法权，预计经由政治改革工作，而后举行大选还政于民。 但若按照泰国政治版图加以分析，明年大选的赢家仍有可能是亲塔克辛的为泰党 (Puea Thai Party)，一旦如此，中泰之间的关系是否会产生变化？ 中国与泰国军政府所签订的高铁合约是否会生变？ 因此泰国何时举行大选？ 大选的结果如何？ 都将严重影响到中泰两国的正常关系，而这也是中泰关系后续观察的重点。
